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內蒙古政府正式出臺了養羊養牛補貼政策

時間:2015-06-20 16:08:13  來源:  作者:

關于印發2015年畜牧發展扶持項目實施方案的通知
  各盟市農牧業局、財政局:
  為貫徹落實國家畜牧業發展扶持政策,切實加強項目管理,促進新常態下畜牧業發展和農牧民增收,根據農業部、財政部《關于組織實施好2015年財政支農相關項目的通知》(農辦財〔2015〕8號),結合我區畜牧業發展實際,我們組織制定了《2015年畜牧發展扶持項目實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  內蒙古自治區農牧業廳
  內蒙古自治區財政廳
  2015年5月8日
  2015年畜牧發展扶持項目實施方案
  為進一步貫徹落實國家畜牧業發展扶持政策,切實加強重點項目管理,充分發揮政策示范帶動效應,促進新常態下畜牧業發展和農牧民增收,根據農業部、財政部《關于組織實施好2015年財政支農相關項目的通知》(農辦財〔2015〕8號),特制定如下實施方案。
  一、建設任務
  (一)畜牧良種補貼。對全區110萬頭荷斯坦奶牛、5萬頭乳用西門塔爾牛、5萬頭三河牛和40萬頭肉用西門塔爾牛實施良種凍精補貼,引進荷斯坦牛種用胚胎200枚;對新巴爾虎左旗等34個旗縣的8.7萬只綿羊實施種公羊補貼;對敖漢旗等四個旗縣的12.5萬頭基礎母豬實施良種補貼。
  (二)高產優質苜蓿示范建設。在呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等8個盟市選擇奶牛養殖重點旗縣,建設高產優質苜蓿示范片區8.4萬畝。
  二、補貼對象及標準二、補貼對象及標準
  (一)畜牧良種補貼。補貼對象為項目區內使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場(小區、戶)以及能繁母羊存欄30只以上的養殖戶。荷斯坦牛能繁母牛每年使用2劑凍精,每劑凍精補貼15元;乳用西門塔爾牛、三河牛能繁母牛每年使用2劑凍精,每劑凍精補貼10元。進口荷斯坦牛種用胚胎每枚補貼5000元。肉牛能繁母牛每年使用2劑凍精,每劑凍精補貼5元,補貼品種以西門塔爾牛為主。綿羊種公羊每只補貼800元。補貼品種以蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊、巴美羊、內蒙古細毛羊等地方品種為主,兼顧多賽特、薩福克等其他引進品種。生豬每年每頭基礎母豬補貼4份鮮精,每份鮮精補貼10元。補貼品種以大白、長白、杜洛克等品種為主。
  (二)高產優質苜蓿示范建設項目。扶持對象為奶牛養殖企業(場)、飼草生產加工企業、奶農專業生產合作社和農牧民飼草專業生產合作社,符合“高產優質苜蓿示范建設項目立項審核標準”(見附件)。對相對集中連片3000畝以上的苜蓿種植,按照每畝600元的標準給予立項建設單位補助。以往年度已承擔過國家高產優質苜蓿示范建設項目的單位,如不在原建地塊范圍內申報任務,也可立項。
  三、補貼程序
  (一)畜牧良種補貼。按照公開、公平、公正的原則,嚴格招標采購程序,嚴格供精供種單位入選條件,及時結算補貼資金。生豬良種補貼項目資金撥付旗縣,由各項目旗縣農牧業主管部門確定供精單位,供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。項目旗縣財政部門根據農牧業主管部門核定的配種情況及供精單位提供的有關憑證,與供精單位結算補貼資金。奶牛和肉牛良種補貼項目資金留自治區本級,自治區農牧、財政部門根據農業部確定的凍精生產單位,負責奶牛、肉牛凍精集中招標采購。財政部門根據農牧部門提供的采購合同、銷售發票和凍精出入庫憑據與種公牛站進行結算。供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供凍精。項目資金和牛凍精如有結余,結轉下年繼續使用。荷斯坦牛種用胚胎引進依據農業部畜牧業司《關于做好2015年引進荷斯坦牛種用胚胎工作的通知》執行。綿羊良種補貼項目資金資金撥付盟市,盟市農牧業主管部門組織專家對種羊場進行評定,公布入選種羊場名單并對種公羊進行鑒定,種公羊應在1歲以上,達到特級或1級標準,系譜清楚,佩戴耳標。旗縣農牧業主管部門會同本級財政部門統一采購種公羊,簽訂購羊合同;旗縣財政部門根據農牧部門提供的采購合同、銷售發票與供種單位結算補貼資金。供種單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供種公羊。旗縣采購合同及相關文件報自治區農牧業廳備案。鑒于目前種公羊市場價格較高,國家種公羊補貼資金可與自治區1號文件畜牧良種補貼資金疊加使用。
  (二)高產優質苜蓿示范建設項目。審核立項:自治區根據盟市申報的2015年高產優質苜蓿示范片區建設計劃,切塊下達建設任務和補貼資金。盟市成立評審專家組,根據自治區分配的任務,按照項目立項審核標準,負責項目申報組織和立項審批,并向社會公示包括建設單位名稱、法人代表姓名、補貼資金安排等信息,公示時間不少于7天。公示有異議的,要及時組織復核;公示無異議的,要組織建設單位簽訂承諾書(詳見附件)。旗縣農牧部門負責組織項目建設單位制定項目實施方案,報盟市審核,2015年6月1日前通過農牧、財政兩部門聯合行文報自治區備案。資金撥付:項目立項后,財政部門先期安排50%的補助資金;項目驗收合格,經公示期滿無異議后,財政再安排剩余50%的補助資金;對于驗收不合格的,責令限期整改,整改合格后安排剩余50%的補助資金;經整改后仍不合格的,由財政部門會同農牧業部門負責追回預先安排的50%補助資金。資金使用:高產優質苜蓿示范建設補助資金主要用于改良苜蓿品種、實行標準化生產、改善生產條件、提升質量水平等方面,重點支持田間灌溉基礎設施建設和購置收割加工機械設備。基建施工、設備采購要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》和《農業基本建設項目招標投標管理規定》(農計發[2004]10號)的有關規定進行招標。驗收考核:由盟市農牧部門會同財政部門具體負責組織實施,以“高產優質苜蓿示范片區驗收評分表”(詳見附件)為依據,開展資料審查、現場檢查、考評認定等環節,認真對照項目申報建設實 施方案,檢查實際建設內容與申報計劃是否一致。竣工項目由建設單位提交項目實施報告、財務決算和審計報告。驗收結束后,公示評審得分結果,公示時間不得少于7天。公示無異議后,確定補貼名單,驗收結果上報自治區。自治區農牧業廳將會同財政廳進行抽查。
  四、保障措施四、保障措施
  (一)加強項目組織領導
  各級農牧部門、財政部門要進一步提高責任意識,明確任務分工,成立畜牧發展扶持項目領導小組,加強組織管理,確保項目管理嚴格、規范,務必取得實效。農牧部門負責項目評審、方案制定、組織實施、技術服務等工作;財政部門負責補貼資金撥付、資金監管落實等工作。
  (二)強化項目實施管理
  畜牧良種補貼:一是要加強供種監管。農牧部門要依法開展精液和種畜市場監管,嚴格篩選良種補貼供種單位,強化種畜及精液質量鑒定監測,防止劣質種源特別是雜交一代做為種公羊參加良種補貼,嚴厲打擊以次充好、以假亂真等非法經營行為。二是確保項目公開透明。認真執行入選良補項目的種畜場和補貼結果“兩公示”制度,向社會公布監督電話,讓群眾了解政策,參與監督。實施種公羊補貼資金集中管理的地區,須經項目實施所在地嘎查(村)全體牧民集體簽字同意或嘎查(村)民代表大會通過。三是規范建檔管理。認真做好良種補貼登記臺賬,對招標采購合同、發票憑證、種畜鑒定證明等項目實施憑據要建檔立卡,做到項目實施全程清晰,有據可查。
  高產優質苜蓿示范建設項目:一是嚴格評審立項。有關盟市、旗縣要認真執行“基層申報、專家評審、項目儲備、立項公示、竣工驗收”的管理程序,依據立項審核標準,采取材料審核與現場評審相結合的方式,嚴格審查申報單位地塊面積、主體資質、信用證明、土地使用證明、資金列支方向等申報事項,確保按照國家和自治區相關要求科學立項;二是嚴格監督落實法人責任制。有關盟市要切實加大項目監管力度,督促項目建設單位加強資金使用管理,設立財務專賬,規范會計核算,全面完整記錄項目實施有關財務收支情況。嚴格按照申報實施方案開展施工建設和設備采購,不得擅自變更建設地點、建設內容、建設標準和投資規模。
  (三)加大監督檢查和績效考核
  各地要建立健全項目督查常態化工作制度,加強項目實施進度和資金使用監管,及時結算和足額撥付補貼資金,不得擠占、截留、挪用專項資金。各盟市農牧業局于2015年11月底之上報當年項目進展、實施效果、資金到位等情況。農牧主管部門要會同財政部門強化項目實施過程管理,全面推行績效考核管理,實行獎優罰劣。對項目管理規范、配套資金落實好、成效明顯的地區繼續加大扶持;對項目管理松懈,實施效果差的地區不僅要核減項目資金,還要嚴肅問責。
  (四)加強項目實施宣傳和培訓
  各地要充分發揮現代媒體的宣傳特點,加大畜牧發展扶持政策宣傳。以基礎條件好、技術力量強、管理規范、示范帶動作用明顯的項目承擔單位為標桿,組織現場觀摩,以點帶面,擴大項目示范效應。各級畜牧技術推廣部門要加大技術培訓力度,突出做好人工授精員、養殖戶的技術培訓工作,普及種畜鑒定、生產性能測定、編號和系譜檔案建立方面知識,提高從業人員技術水平。
  日前自治區農牧業廳、財政廳聯合下發
  《2015年畜牧發展扶持項目實施方案》
  《方案》明確今年對全區110萬頭荷斯坦奶牛、5萬頭乳用西門塔爾牛、5萬頭三河牛和40萬頭肉用西門塔爾牛實施良種凍精補貼,并引進荷斯坦牛種用胚胎200枚。同時開展高產優質苜蓿示范建設,在呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等8個盟市選擇奶牛養殖重點旗縣,建設高產優質苜蓿示范片區8.4萬畝。
  該《方案》規定,今年我區畜牧良種補貼的對象為:
  項目區內使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場(小區、戶)以及能繁母羊存欄30只以上的養殖戶。
  荷斯坦牛能繁母牛每年使用2劑凍精,每劑凍精補貼15元;乳用西門塔爾牛、三河牛能繁母牛每年使用2劑凍精,每劑凍精補貼10元。
  進口荷斯坦牛種用胚胎每枚補貼5000元。
  肉牛能繁母牛每年使用2劑凍精,每劑凍精補貼5元,補貼品種以西門塔爾牛為主。
  綿羊種公羊每只補貼800元。補貼品種以蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊、巴美羊、內蒙古細毛羊等地方品種為主,兼顧多賽特、薩福克等其他引進品種。
  生豬每年每頭基礎母豬補貼4份鮮精,每份鮮精補貼10元。
  補貼品種以大白、長白、杜洛克等品種為主。
  高產優質苜蓿示范建設項目的扶持對象為奶牛養殖企業(場)、飼草生產加工企業、奶農專業生產合作社和農牧民飼草專業生產合作社,符合“高產優質苜蓿示范建設項目立項審核標準”。對相對集中連片3000畝以上的苜蓿種植,按照每畝600元的標準給予立項建設單位補助。
  以往年度已承擔過國家高產優質苜蓿示范建設項目的單位,如不在原建地塊范圍內申報任務,也可立項。

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